(摘要) 論述了現(xiàn)代農業(yè)的概念與內涵，從提高農業(yè)勞動生產率和農業(yè)勞動者文化素質，促進經濟良性循環(huán)，支撐和保障農業(yè)和國民經濟發(fā)展，促進農業(yè)勞動力轉移和農民收入提高等方面，闡述了農業(yè)機械化與建設現(xiàn)代農業(yè)的關系。分析了我國農業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀和存在的主要問題，提出促進我國農業(yè)機械化發(fā)展的政策措施。 

　　引 言 

　　黨的十六大提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，建設現(xiàn)代農業(yè)，發(fā)展農村經濟，增加農民收入，是全面建設小康社會的重大任務”?，F(xiàn)代農業(yè)是以農業(yè)機械化為物質技術基礎的農業(yè)。農業(yè)機械化水平的高低，是國家農業(yè)工業(yè)化和現(xiàn)代化水平的重要標志。農業(yè)機械化作為農業(yè)生物高新技術研究成果得以有效實施和推廣的關鍵載體，對于提高糧食綜合生產能力，保障國家糧食安全，促進農業(yè)產業(yè)結構調整，加快農業(yè)勞動力的轉移，逐步發(fā)展農業(yè)規(guī)模經營，發(fā)展農村經濟，增加農民收入，加快現(xiàn)代農業(yè)建設進程，提高農產品市場競爭力都具有重要的作用。 

　　現(xiàn)代農業(yè)的概念與內涵 

　　在發(fā)達國家，現(xiàn)代農業(yè)的內涵較之傳統(tǒng)農業(yè)有了很大的發(fā)展。加拿大把現(xiàn)代農業(yè)定義為“農業(yè)及農產食物產業(yè)”，美國定義為“食物和纖維體系”，日本定義為“農業(yè)、食物關聯(lián)產業(yè)”。加拿大農業(yè)及農產食物產業(yè)由一系列現(xiàn)代經濟部門組成，包括初級產品生產者(農場主)、生產資料供應者以及食品加工和零售商，直到消費環(huán)節(jié)。美國食物和纖維體系劃分為3個既有區(qū)別又相互聯(lián)系的供銷環(huán)節(jié)，即產前、產中和產后環(huán)節(jié)。產前環(huán)節(jié)主要是農用生產資料的供應，包括農機、農藥、農膜、化肥、柴油、種子、飼料等投入物資的供應；產中環(huán)節(jié)包括種植業(yè)從種到收，畜牧業(yè)從育肥到出欄，林業(yè)從栽培到采伐，漁業(yè)從放養(yǎng)到捕撈等；農業(yè)產后環(huán)節(jié)包括農產晶的收集、運輸、加工、儲存和銷售。日本農業(yè)、食物關聯(lián)產業(yè)劃分為五大產業(yè)部門：農林漁業(yè)部門、關聯(lián)產業(yè)部門(食品產業(yè)、資材供應產業(yè))、關聯(lián)投資部門、飲食業(yè)和關聯(lián)流通產業(yè)部門。我國原國家科學技術委員會發(fā)布的中國農業(yè)科學技術政策，對現(xiàn)代農業(yè)的內涵劃分為3個領域來表述：產前領域包括農業(yè)機械、化肥、水利、農藥、地膜等學科和領域；產中領域包括種植業(yè)(含種子產業(yè))、林業(yè)、畜牧業(yè)(含飼料生產)和水產業(yè)；產后領域包括農產品產后加工、儲藏、運輸、營銷及進出口貿易技術等。從上述不同國家對現(xiàn)代農業(yè)的表述可以看出，現(xiàn)代農業(yè)突破了原有傳統(tǒng)農業(yè)的內涵和領域，農業(yè)機械的運用貫穿于每個環(huán)節(jié)。因此，所謂現(xiàn)代農業(yè)，實質是以現(xiàn)代科學技術及其應用、現(xiàn)代工業(yè)技術及其裝備、現(xiàn)代管理技術、現(xiàn)代農產品加工技術、現(xiàn)代農產品流通技術及其營銷為基礎，產供銷相結合，貿工農一體化，高效率與高效益的新型農業(yè)。 

　　農業(yè)機械化與建設現(xiàn)代農業(yè)的關系 

　　世界上大多數(shù)發(fā)達國家在20世紀60年代先后實現(xiàn)了農業(yè)機械化，繼而相繼實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化。這些國家在建設現(xiàn)代農業(yè)道路的選擇上大致可分為3類。一類是人少地多、勞動力短缺的國家，如美國、加拿大等，憑借發(fā)達的現(xiàn)代工業(yè)和低價能源的優(yōu)勢，大力發(fā)展農業(yè)機械，以機器取代人力和畜力，通過擴大種植面積，提高農作物的總產量，這類國家以提高勞動生產率為主要目標；一類是人多地少、耕地資源短缺的國家，如日本、荷蘭等，把科技進步放在重要位置，通過改良農作物品種，加強農田水利設施建設，發(fā)展農用工業(yè)，提高化肥與農藥施用水平，致力于提高單位面積產量，這類國家以提高土地生產率為主要目標；一類是土地、勞動力比較適中，如法國、德國等，既重視現(xiàn)代工業(yè)裝備農業(yè)，又重視現(xiàn)代科學技術的普及與推廣，這類國家以提高勞動生產率和土地生產率并重為主要目標。綜觀發(fā)達國家建設現(xiàn)代農業(yè)和實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的歷程，雖然各國在建設現(xiàn)代農業(yè)的道路和技術路線的選擇上有所不同，但都無一例外的先實現(xiàn)農業(yè)機械化，進而實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化。在由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的歷史階段，農業(yè)機械是農業(yè)生產要素中影響現(xiàn)代農業(yè)進程的關鍵因素，并且農業(yè)機械化水平是實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化和形成農業(yè)競爭力的核心能力，農業(yè)機械化水平的高低決定著農業(yè)現(xiàn)代化的進程和農業(yè)競爭力的強弱。 

　　農業(yè)機械化大幅度提高農業(yè)勞動生產率，是現(xiàn)代農業(yè)的重要物質基礎 

　　農業(yè)機械是農業(yè)生產的重要工具，是農業(yè)生產力的重要要素。發(fā)展農業(yè)機械化實質上是一場生產手段的技術革命。農業(yè)機械裝備突破了人畜力所不能承擔的農業(yè)生產規(guī)模的限制，機械作業(yè)實施了人工所不能達到的現(xiàn)代科學農藝要求，改善了農業(yè)生產條件，提高了農業(yè)勞動生產率和生產力水平，為農場規(guī)模擴大，農產品品質提高，形成專業(yè)化、商品化生產提供了可能。已經實現(xiàn)了農業(yè)現(xiàn)代化的國家，農業(yè)固定資產的大部分是農業(yè)機械，農業(yè)產前、產中、產后的作業(yè)都是靠機械設備來完成。據統(tǒng)計，20世紀90年代中后期美國每個農業(yè)工人擁有的機械設備達1.5萬美元，比制造業(yè)工人擁有的機械裝備高22％。法國和德國的每個農業(yè)工人擁有的固定資本也在2000美元以上，日本每個農業(yè)工人也擁有1500多美元的農業(yè)固定資產。這些國家的農業(yè)固定資本主要是機械裝備。生產要素的選擇和組合不同，反映出怎樣生產、用什么勞動資料進行生產的方式不同，也反映出不同國家和不同時代的社會生產力具有不同的水平。在農業(yè)生產中選擇生產方式不變、增加勞動投入和選擇改變生產方式、增加機器投入、減少勞動投入是兩種不同的技術路線，其結果是前者生產力提高緩慢，現(xiàn)代農業(yè)建設進程緩慢，競爭力弱；后者生產力提高快，現(xiàn)代農業(yè)建設進程加快，競爭力強。 

　　農業(yè)機械化發(fā)展促進了農業(yè)勞動者文化素質的提高 

　　舒爾茨在《改造傳統(tǒng)農業(yè)》中說：“在解釋農業(yè)生產的增長量和增長率的差別時，土地的差別是**不重要的，物質資本的差別是相當重要的，而農民的能力的差別是**重要的?！睆娜肆Y本理論角度闡述了農民的能力和素質與現(xiàn)代農業(yè)的關系。實現(xiàn)農業(yè)機械化的過程，要求農民必須具備一定的科技文化素質和修養(yǎng)，才能較好地掌握農業(yè)機械的操作、使用、維修及相應的農業(yè)機械化技術。2003年，我國鄉(xiāng)村已有農機戶3054．6萬戶，占鄉(xiāng)村總戶數(shù)的11．5％，農機作業(yè)服務組織20多萬個，鄉(xiāng)村農機人員3742．3萬人。也就是說，我國農民中已有10％以上不是使用手工工具的傳統(tǒng)農民，而是使用農業(yè)機械生產經營的新型農民。這是農業(yè)勞動生產率提高的重要原因。根據1990—2002年農業(yè)機械化作業(yè)水平和農業(yè)勞動力文化素質(用每百個農業(yè)勞動力中文化狀況表示)的歷史數(shù)據，對農業(yè)機械化與農業(yè)勞動力文化素質之間的關系進行定量分析。結果顯示，農業(yè)機械化水平與農業(yè)勞動力文化素質指數(shù)顯著正相關，在此期間，農業(yè)機械化水平每提高1個百分點，農業(yè)勞動力文化素質指數(shù)提高0．2389。國際經驗也能給我們提供很多例證。例如，農業(yè)機械化水平很高的美國農民，不但普遍受到12年義務教育，受高等教育的也占30％以上，而且這個比例越來越高，無論是農場主還是一般農民，都會使用農業(yè)機械，農業(yè)勞動生產率都非常高，這也是其農業(yè)現(xiàn)代化水平高、農業(yè)國際競爭力強的重要原因。 

　　農業(yè)機械化過程將產生內生增長的良性循環(huán)效應，是現(xiàn)代農業(yè)建設的重要內容 

　　從一定意義上說，農業(yè)現(xiàn)代化是農村工業(yè)化過程，其中包含農業(yè)機械化過程。從各國推進農業(yè)機械化的內容和實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的形式看，盡管各國選擇了不同的發(fā)展模式和途徑，但共同點都要解決農業(yè)機械化問題?？梢哉f，農業(yè)機械化是農業(yè)現(xiàn)代化的重要內容。 

　　由于農業(yè)機械化是對傳統(tǒng)農業(yè)改造的技術進步過程，農業(yè)機械化投入是農業(yè)生產方式除舊布新或推陳出新的新陳代謝過程。根據現(xiàn)代經濟增長理論，農業(yè)機械化投資會引致知識的積累，農業(yè)機械投入與知識積累形成一種有形投入與內生增長相結合的復合資本品，又將加快技術進步的進程，技術進步又可以提高農業(yè)機械化投資的效益，使農業(yè)經濟系統(tǒng)出現(xiàn)增長的良性循環(huán)，從而推進現(xiàn)代農業(yè)建設和農業(yè)現(xiàn)代化進程，促進長期經濟增長，提高競爭能力。 

　　農業(yè)機械化為農業(yè)和國民經濟發(fā)展提供支撐和保障，是現(xiàn)代農業(yè)的重要標志 

　　馬克思在《資本論》中提出，劃分一個時代的生產力水平，不是看它生產什么，而是看它怎樣生產，用什么樣的工具進行生產。衡量農業(yè)現(xiàn)代化水平的主要指標是農業(yè)勞動生產率，而農業(yè)機械化是提高農業(yè)勞動生產率的主要手段。20世紀末，美國工程技術界把“農業(yè)機械化”評為20世紀對人類社會進步起巨大推動作用的20項工程技術之一，列第7位。這一評價基于100年來農業(yè)機械在農業(yè)生產中廣泛應用所引發(fā)的農業(yè)生產方式的根本變革，大幅度提高了農業(yè)勞動生產率，有力地保障了世界農業(yè)發(fā)展和食物安全?？陀^地反映了農業(yè)機械化在人類社會發(fā)展中的巨大作用，在農業(yè)發(fā)展和農業(yè)現(xiàn)代化進程中的重要地位。因此，國際上通常把農業(yè)機械化水平和效益的高低作為農業(yè)現(xiàn)代化水平的主要標志。 

　　農業(yè)機械化促進農業(yè)勞動力轉移和農民收人提高，加快現(xiàn)代農業(yè)建設進程 

　　農業(yè)機械化的過程，是農業(yè)生產要素中農業(yè)機械增多、農業(yè)勞動力減少的過程，也是農民收入提高，工農差距、城鄉(xiāng)差距縮小，農工貿協(xié)調發(fā)展的過程。因此，農業(yè)機械化與農業(yè)勞動力向非農產業(yè)轉移、農民收入和生活水平提高有密切關系。農業(yè)勞動力占全社會從業(yè)人員的比重、農民收入是衡量農業(yè)現(xiàn)代化程度、社會進步、產業(yè)結構和貧富狀況的重要指標。已經實現(xiàn)農業(yè)機械化、現(xiàn)代化的發(fā)達國家，農業(yè)勞動力占全社會從業(yè)人員的比重都小于8％，第一產業(yè)占GDP的比重在2％～5％之間，現(xiàn)代農業(yè)生產不僅能用很少的人力生產出保障社會需求的豐富多樣的農產品，保障人民生活質量提高和食物安全，還可轉移出很多的農業(yè)勞動力從事二、三產業(yè)的生產經營，創(chuàng)造出更多的社會財富，使世界經濟更加繁榮，人民生活進一步改善。此時，農業(yè)勞動生產率、農民收入和生活水平都能達到甚至超過社會平均水平。農業(yè)和整體經濟協(xié)調發(fā)展，社會需求和消費水平提高。農業(yè)機械化的發(fā)展，提高了農業(yè)生產力，使農業(yè)勞動力向二、三產業(yè)大量轉移和由農村向城鎮(zhèn)轉移成為可能，產業(yè)結構、城鄉(xiāng)結構調整優(yōu)化，使資源配置更有效率，從而加快現(xiàn)代農業(yè)建設進程。 

　　我國農業(yè)機械化現(xiàn)狀及存在的主要問題 

　　我國農業(yè)機械化現(xiàn)狀 

　　2003年，全國農業(yè)機械原值達到3362億元，鄉(xiāng)村農戶平均擁有農業(yè)機械原值1300多元，占農村住戶年末每戶生產性固定資產原值的25％。農業(yè)機械總動力達到6．04億kW，平均每百畝耕地擁有農機動力31kW。拖拉機保有量達到l494萬臺，其中大型拖拉機97．26萬臺。聯(lián)合收獲機36．22萬臺。平均每百畝耕地擁有拖拉機數(shù)量0．77臺，配套農機具1．18部；每百戶擁有拖拉機數(shù)量6．1臺。全國耕種收綜合機械化水平達到33％，其中機耕水平47％，機播水平27％，機收水平19％。有12個省(市、區(qū))的耕種收綜合機械化水平超過40％，其中8個超過50％。農業(yè)機械化作業(yè)領域由糧食作物向經濟作物，由大田農業(yè)向設施農業(yè)，由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)、農產品加工業(yè)全面發(fā)展，由產中向產前、產后延伸，發(fā)展空間不斷擴大。在小麥、水稻、玉米、大豆四大糧食作物中，小麥基本實現(xiàn)生產過程機械化，播種、收獲機械化水平分別達到74％和?2．8％。水稻栽植、收獲機械化水平分別為6％和23％；玉米播種、收獲機械化水平分別為47％和1．9％；大豆播種、收獲機械化水平分別為47％和23．2％。棉花、甘蔗、油菜等主要經濟作物及牧草機械化等仍是薄弱環(huán)節(jié)。 

　　存在的主要問題 

　　根據建設現(xiàn)代農業(yè)的要求，農業(yè)機械化發(fā)展中存在的一些突出問題必須加以解決。一是農業(yè)機械化發(fā)展已嚴重滯后于國民經濟和社會發(fā)展的需要，農業(yè)機械化投入不足，農機品種、質量、農機作業(yè)項目和農業(yè)機械化服務不適應農業(yè)結構調整和農民增收需要的矛盾日益突出，農業(yè)人口過多和農業(yè)生產方式落后的狀況沒有根本改變，農業(yè)機械化落后已成為制約我國現(xiàn)代農業(yè)建設和農業(yè)現(xiàn)代化進程的主要癥結，成為生產力發(fā)展和社會進步的障礙。二是農業(yè)機械化水平很低，與農業(yè)大國的地位及日益增強的經濟實力很不相稱，與黨的十六大提出的建設現(xiàn)代農業(yè)的戰(zhàn)略目標還有很大差距。三是農業(yè)機械化水平不適應農業(yè)參與國際競爭。 

　　從總體上看，全國農業(yè)機械化發(fā)展水平依據農業(yè)部《農業(yè)機械化水平評價方法》判斷，仍處于初級階段(即基本實現(xiàn)農業(yè)機械化的關鍵時期)，僅相當于法國20世紀50年代，韓國20世紀70年代末、80年代初的水平，迫切需要國家加大扶持力度，促進其發(fā)展。 

　　促進農業(yè)機械化發(fā)展的政策措施 

　　《中華人民共和國國民經濟和社會第十個五年計劃綱要》提出“推進農業(yè)機械化”，2004年初，中共中央、國務院《關于促進農民增加收入若干政策的意見》明確提出“提高農業(yè)機械化水平，對農民個人、農場職工、農機專業(yè)戶和直接從事農業(yè)生產的農機服務組織購置和更新大型農機具給予一定補貼”的支持政策，充分說明了黨中央、國務院高度重視農業(yè)機械化發(fā)展，符合農業(yè)和農村經濟發(fā)展的客觀要求。2004年《中華人民共和國農業(yè)機械化促進法》的頒布實施，對于鼓勵和扶持使用先進適用的農業(yè)機械，促進農業(yè)機械化，提高農業(yè)勞動生產率，推進農業(yè)現(xiàn)代化進程，將發(fā)揮重要作用。按照國際慣例，在基本實現(xiàn)農業(yè)機械化和加快工業(yè)化發(fā)展時期，是國家加大農業(yè)機械化投入的關鍵時期。為實現(xiàn)農業(yè)機械化的跨越式發(fā)展，借鑒國外發(fā)展農業(yè)機械化的經驗，依照WTO農業(yè)協(xié)議給予農業(yè)機械化發(fā)展的政策空間，對促進我國農業(yè)機械化發(fā)展提出如下建議。 

　　加快農業(yè)機械化政策法規(guī)建設步伐 

　　《中華人民共和國農業(yè)機械化促進法》已正式實施。圍繞該法，完善配套措施和保障手段，建立健全農業(yè)機械化行業(yè)宏觀管理的政策法規(guī)體系，進一步加大政策法規(guī)對農業(yè)機械化的支持保護力度。 

　　進一步加大農業(yè)機械購置和使用補貼力度 

　　從2000年開始，我國總體上已進入工業(yè)反哺農業(yè)的轉折期。2002年，上海、北京、天津、浙江、廣東、江蘇、福建、遼寧、山東、黑龍江、湖北、吉林、重慶、山西等14個省(市)處于或進入工業(yè)反哺農業(yè)的發(fā)展階段。2003年，全國人均GDP超過1000美元，城市化水平達到40．53％，全國稅收收入超過2萬億元(不包括關稅和農業(yè)稅)。我國已進入以工補農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。隨著國民經濟的快速、健康發(fā)展，進入反哺期和轉折期的省(市)和地區(qū)將繼續(xù)增加。因此，中央財政補貼應加大農業(yè)機械的購置補貼力度，以增加農業(yè)機械在農業(yè)生產中的運用，促進農業(yè)機械化水平的提高。 

　　除采取政府補貼、部分出資的政策扶持外，還可通過建立基金、提供優(yōu)惠貸款等方式，積極引導農民和農機社會化服務組織發(fā)展農業(yè)機械化，發(fā)揮政策調控功能，以調整、優(yōu)化我國農業(yè)機械裝備結構，適應農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整的需要。 

　　依法對農業(yè)機械作業(yè)繼續(xù)執(zhí)行免稅政策，對標準化、規(guī)模化機械作業(yè)實行一定補貼政策，以充分發(fā)揮農業(yè)機械作業(yè)效率，降低作業(yè)成本，增強農機經營主體的競爭力。 

　　實施農業(yè)機械用油優(yōu)惠政策 

　　對農用燃油實行減免稅和價格補貼，是WTO成員國政府通過生產資料補貼給農民的間接性收入支持。我國應盡早實施農用燃油補貼政策，以降低農業(yè)機械作業(yè)和農業(yè)生產成本，**大限度地減輕農民負擔，調動農民使用農業(yè)機械的積極性，促進農業(yè)機械化發(fā)展。 

　　在國家將要實施的燃油稅改革中，應依法對農業(yè)用油實行免稅政策。并通過部門轉移支付的方式，對田間作業(yè)用油實行30％~40％的價格補貼。補貼對象以農業(yè)機械經營者為主。 

　　加大財政對農業(yè)機械化科技的投入力度 

　　科技進步和技術創(chuàng)新是提高農業(yè)機械化水平的決定性因素。國家應依法加大對有關科研機構和院校從事農業(yè)機械化科學技術研究的支持力度，應盡快建立農業(yè)機械科技開發(fā)專項基金，組織實施重大新型農業(yè)機械產品和配套機具的開發(fā)和生產。重點解決農業(yè)機械新技術、新機具科研開發(fā)總體滯后，不能滿足結構調整需求等問題。對市場需求大的短缺產品進行重點開發(fā)。通過政策扶持、科研開發(fā)和示范推廣，逐步建立以企業(yè)為主體，科研部門、推廣部門參與的農業(yè)機械化科技創(chuàng)新體系。 

　　加強農業(yè)機械化新技術試驗、示范工作 

　　結合農業(yè)機械化新技術的推廣應用，選擇有一定基礎、區(qū)域經濟明顯的市(縣)，進行重點示范和扶持，提高農業(yè)機械裝備和機械化水平。國家設立的基層農業(yè)機械技術推廣機構應當以試驗示范基地為依托，為農民和農業(yè)生產經營組織無償提供公益性農業(yè)機械技術的推廣、培訓等服務。通過加強農業(yè)機械化示范基地建設，充分發(fā)揮項目示范作用。根據當?shù)剞r業(yè)發(fā)展的需要，依照《中華人民共和國農業(yè)技術推廣法》和《中華人民共和國農業(yè)機械化促進法》的規(guī)定，向農民和農業(yè)生產經營組織推廣先進適用的農業(yè)機械產品。 

　　加強公共服務和從業(yè)人員培訓 

　　充分利用現(xiàn)有的農業(yè)機械化教育培訓體系，行使政府公共服務職能。通過增加投入，加強培訓教學基礎設施建設，完善培訓手段和設施，增強培訓能力。采取多種措施，分期分批對農民機手、農業(yè)機械專業(yè)戶和基層農業(yè)機械管理人員開展農業(yè)機械職業(yè)教育和技術培訓工作，并將培訓費用支出列入部門財政預算。 

　　進一步擴大對外交流與合作 

　　繼續(xù)實施農業(yè)機械化“走出去”戰(zhàn)略，加強政府間的農業(yè)機械化合作與交流，一方面加強農業(yè)機械標準化、質量監(jiān)督等領域的交流，借鑒國外經驗，逐步建立完善的農業(yè)機械化標準體系和質量監(jiān)督體系。另一方面擴大有競爭優(yōu)勢的農業(yè)機械化技術輸出和農業(yè)機械產品出口。積極引導有條件的國內農業(yè)機械企業(yè)在境外投資辦廠，擴大我國農業(yè)機械產品在國際市場上的份額。進一步擴大利用外資規(guī)模，鼓勵國外先進農機企業(yè)到我國合資或獨資辦廠，促進農業(yè)機械化技術的應用和農業(yè)機械產品質量的提高，加速我國農業(yè)機械化的發(fā)展進程，全面提高我國農業(yè)競爭能力和農業(yè)國際競爭力。 

　　結 束 語 

　　綜上所述，農業(yè)機械化在建設現(xiàn)代農業(yè)進程中具有重要的作用。農業(yè)機械化可大幅度提高農業(yè)勞動生產率，促進農業(yè)勞動者文化素質和農民收入提高，加快農村富余勞動力轉移，使農業(yè)經濟系統(tǒng)出現(xiàn)增長的良性循環(huán)，為農業(yè)和國民經濟發(fā)展提供支撐和保障，加快現(xiàn)代農業(yè)建設進程。但我國農業(yè)機械化水平較低，嚴重滯后于國民經濟和社會發(fā)展的需要，成為制約我國現(xiàn)代農業(yè)建設和農業(yè)現(xiàn)代化進程的主要癥結，與黨的十六大提出的建設現(xiàn)代農業(yè)的戰(zhàn)略目標還有很大差距。因此，為更好貫徹《中華人民共和國農業(yè)機械化促進法》，國家必須進一步加大對農業(yè)機械化的財政投入力度，解決農業(yè)機械化發(fā)展中存在的問題，依法促進農業(yè)機械化快速、健康發(fā)展。 

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